实现高质量发展,促进人与自然和谐共生,是中国式现代化的本质要求。在二十大报告中,总书记进一步阐释,尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求,为我们认识和把握保护与发展的关系提供了根本遵循,也对我们站在人与自然和谐共生的高度谋划发展、牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念指明了方向。
为推动绿色发展,需要深入推进环境污染防治,而开展环境污染防治,需要依托二十大报告中提出的“全面实行排污许可制,健全现代环境治理体系”。评估中心自2016年全面参与排污许可改革这项工作开始,到如今成为部里在这方面主要的技术支撑单位,我有幸成为其中一员,并借调到部里的排污许可领导小组办公室协助开展相关工作,全程参与了顶层设计文件《控制污染物排放许可实施方案》的制定,后期又牵头制定了包括造纸、化肥、煤化工、储油库等行业在内的十余个行业排污许可证申请与核发技术规范,开展过部里、省里、市里及企业组织的多次培训,在落实固定污染源排污许可全覆盖过程中参与了许可证质量复核工作,也为个别地方管理部门和企业提供过技术支持,可以说是深度参与了排污许可改革这项工作。有幸参与这样一项重要的改革工作,成就感满满,自豪感满满,但随着排污许可工作的不断全面深入推进,发现“一证式”管理作用逐步发挥的同时,在数据归一、推动环境质量改善、与各项固定源管理制度的衔接等方面尚需完善。今后在技术规范修订及相关课题研究过程中,我将在如何实现与环境质量改善相结合,如何为企业减负、让企业真正享受到排污许可改革的红利,如何实现与各项环境管理制度的衔接融合,真正建立以排污许可为核心的固定源监管体系等等方面上下而求索。
二十大报告指出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,这将是未来发展的主旋律。环评作为源头防控的重要抓手,不仅仅是“准生证”,也是推进行业减污降碳协同控制的重要手段。通过严格审查,不仅要确保企业满足基本的审批条件,还要督促企业提升项目清洁生产水平和污染防治、环境风险防范水平。评估中心长期为部里环评管理制度服务,从“三线一单”、规划环评到项目环评。为贯彻落实总书记关于“两高”的重要指示批示精神,今年我在协助管理部门开展“两高”项目源头防控管理,同时配合出台了石化建设项目环评文件审批原则,特别强调了区域削减和二氧化碳管理这两件事。未来新建项目环评将主要依靠区域削减替代措施推进区域环境质量改善。二氧化碳纳入环评有利于推动减污降碳协同控制,但尚属于起步阶段,对于排放量核算方法及减污降碳协同控制措施及管控水平仍需不断完善。
最后,总书记号召我们要踔厉奋发、勇毅前行,努力创造更加灿烂的明天。今后我会以更加奋发昂扬的精神面貌,更加坚定的斗争精神,在环评与排污许可的各项日常工作中全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而奋斗。
作者:石化评估部 冉丽君
主办单位:生态环境部环境工程评估中心
中国环境科学学会环境影响评价专业委员会
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