认真学习习近平总书记党的二十大报告后，备受鼓舞，又深感责任重大。二十大报告中很多内容与我们的工作高度契合，这既提升了我们对所从事的环保事业的自豪感，同时也让我们深深体会到这份工作的重大责任感和使命感。

二十大报告中有哪些“我们的工作”？

党的二十大报告指出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施生物多样性保护重大工程。加快推动产业结构、能源结构等调整优化，发展绿色低碳产业。我部门负责水利水电、火电和煤炭行业技术评估及相关研究工作，如何将二十大报告提出的上述任务目标落实到具体工作中，是我们的工作使命，也是贯彻党的二十大精神的具体体现。

如何落实到具体工作中？

党的十八大以来，绿水青山就是金山银山理念深入人心，绿色越来越成为高质量发展的底色。水利发展要做到“确有需要、生态安全、可以持续”，水电开发要做到与生态保护统筹，坚持生态优先。国家相继实施长江经济带发展、黄河流域高质量发展等国家重大战略，先后颁布了长江法、黄河法，为重点流域高质量绿色发展，实现“山水林田湖草生命共同体”建立了强有力的制度保障。

水利水电近20多年的快速发展，环保政策逐渐建立健全、技术标准体系不断完善、环保措施持续深化、环保技术不断提高，但也应清醒认清面临的形势。一是环保历史欠帐多，生态不利影响突出。我国有近50%的水利水电工程因为建设较早没有采取任何环保措施，历史环保遗留问题多，而近20年的发展，保护的速度也远赶不上发展的速度，江河高强度的开发导致水文情势变化、洪峰流量减少、滞温效应累积，造成河流生境改变，水生态系统退化趋势明显。二是规划河段生态敏感，规划项目与国土空间规划存在不协调。“十四五”水电开发将主要集中在雅鲁藏布江中下游、金沙江和澜沧江上游河段，这些地区水电开发涉及我国战略和生态安全。能源转型，抽水蓄能等可再生能源进入跨越式发展，其选址布局与生态敏感区高度重合，开发与保护的矛盾突出。三是国家和地方审批尺度差异，技术标准体系有待完善。地方审批项目重点关注“三废一噪”污染防治措施，但是对于水生态保护和水生态监测要求较少。抽水蓄能等新能源开发的环保政策指导性不足。四是统筹开发与保护任重道远，生态修复尚需落实落细。江河开发程度已经非常高，生态保护的空间十分有限，水电“十六字”方针提出了干流开发、支流保护的理念，长江经济带和黄河流域均提出了小水电退出机制，这些都是实施流域生态修复的重要举措，但尚需在实践中落实落细。

为更好地担负起党的二十大赋予的使命，我们必须积极谋划，守正创新，重点做好以下几方面的工作：一是做好重点流域的开发与保护。开展雅鲁藏布江等重点流域水电开发、黑山峡河段水资源开发的生态保护协调性研究，加强规划环评指导，坚持生态优先，严格项目环境准入，守住环保底线。二是制定“十四五”可再生能源发展环境管理政策。建立完善抽水蓄能、风电和光伏发电等新能源环境技术规范，推动开展抽水蓄能选点、风电和光伏发电布局的规划环评。三是全面强化事中事后监管，补齐环保措施短板。积极推动流域和重大水利水电项目的环境影响后评价，提出补救性生态保护措施。尽快研究制定后评价管理办法实施细则和行业技术导则，建立后评价备案信息平台。四是统筹流域与项目，强化生态修复。统筹流域综合规划与专项规划、已开发河段与规划河段、干流与支流、以及流域与项目层面的开发与保护，科学统筹小水电退出，强化生态修复。五是提升行业环境治理能力，提升环评技术水平。优化行业环评分级审批、分类管理相关规定，加强对地方审批项目的指导。完善行业相关标准体系，建立关键环保设施运行以及效果监测评估相关标准规范，提高效果监测管理信息化、智能化水平。六是建立绿色发展指数，促进能源绿色发展。持续开展水电、火电、煤炭行业年度评估，发布绿色水电发展指数；宣传正面典型，引导企业完善和强化生态环境保护工作，推动能源行业绿色发展。

作者：能源评估部 曹晓红