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评估中心党委贯彻落实《环境保护部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》的具体措施

信息来源: 部评估中心      发布日期:2014-06-19

为了深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,全面推进评估中心反腐倡廉建设,建立具有中心特色的惩治和预防腐败体系,根据环保部党组《环境保护部党组关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》的部署,结合评估中心实际,现就贯彻落实《工作规划》和《实施办法》提出如下具体措施:
一、指导思想与目标
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神,紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,针对环境保护工作任务重、人民群众关注度高、岗位职责履行廉政风险大的实际情况和特点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障,不断探索建立加强评估中心作风建设长效机制,不断完善反腐倡廉工作预防惩戒机制和监督保障机制,为探索环境保护新路、推进生态文明建设提供有力保障。
经过5年不懈努力,推进评估中心作风建设不断深入,四风问题得到认真治理,党风廉政建设责任制进一步落实,反腐倡廉制度进一步健全,岗位职责履行监控机制进一步完善,坚决遏制腐败苗头,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、坚持不懈深化党的作风建设,建立健全务实管用的长效机制
(一)一以贯之严格党员干部管理。中心党委、各党支部要始终把管党治党作为主要职责和根本任务,坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设的工作责任,一级管好一级,一级带动一级。牢固树立党员干部组织纪律观念,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,在思想上政治上行动上同党中央、部党组保持高度一致。坚持讲党性、讲原则、讲正气,讲清廉,保持共产党人政治本色和昂扬向上的精神状态。继承党的优良传统,牢记“两个务必”,发扬“忠于职守、造福人民,科学严谨、求实创新、不畏艰险、无私奉献,团结协作、众志成城”的中国环保精神。把各支部抓作风建设工作情况和党员领导干部加强自身作风建设情况作为党建考评重要内容。
(二)持之以恒落实中央八项规定和部党组实施方案。紧紧扭住落实中央八项规定和部党组二十四条实施办法不放松,按照评估中心改进作风具体实施办法,进一步转作风、正文风、改会风,严格控制发文数量,切实提高发文质量。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》和部因公出国(境)有关管理规定,通过严格落实《环境工程评估中心公务用车管理规定》、《环境工程评估中心会议费管理办法》、《环境工程评估中心固定资产管理规定》等规章制度,进一步规范公务接待、公务用车、办公用房等。突出抓好元旦春节中秋国庆等重点时段的廉洁自律工作,健全严格的财务预决算、核准和审计制度。加大检查监督力度,完善作风转变监督检查机制,强化制度硬约束,及时发现问题,严肃督促整改,坚决防止反弹。
(三)全面深化巩固党的群众路线教育实践活动成果。紧盯评估中心“四风”突出问题,努力增强技术评估综合能力,加强基层调研,强化信息公开,扩大公众参与,集中精力解决群众反映强烈的突出问题,更加关注污染集中的地方,更加关注群众身边的诉求,更加关注与群众身体健康关系密切的问题,在服务环评体制改革、服务环境质量改善、服务群众环境权益方面发挥更大的技术支撑作用,着力构建改进作风、坚持马克思主义群众观点和党的群众路线的长效机制。
三、坚持不懈抓好党风廉政教育,建立健全完善有效的预防机制
(一)抓好日常教育与重点教育的结合。把党风廉政教育作为基础性工作。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和廉洁自律教育,将其纳入学习型党组织建设,中心党委中心组每年安排廉洁从政专题学习,积极参加部组织的党风廉政教育月。在传统节日、干部选拔任用等重要时节开展谈心提醒教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续把廉政教育纳入评估中心节后培训、新员工入职培训、岗位培训及有关评估业务培训计划中,坚持常抓不懈。
(二)浓厚廉洁评估文化氛围。坚持正确的舆论导向,紧密结合评估中心实际,做好宣传教育和舆论引导工作。通过践行评估中心“三有”“三大”精神,大力培育“科学严谨、廉洁高效、阳光向上”的评估文化,进一步发掘和总结评估中心为民务实清廉的先进事迹和优秀典型,发挥示范引领作用,营造扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑的良好廉政文化氛围。
(三)丰富宣传教育方式方法。充分利用评估中心内外网等各种宣传教育手段,在中国环境影响评价网设置党风廉政类教育专栏,扩大宣传教育效果。把握党风廉政教育形式的灵活性。采取集体党课、专家辅导讲座、研讨座谈、法庭警示教育等多种形式,努力营造浓厚的勤政廉政氛围,使廉政教育生动直观、入脑入心。
四、坚持不懈强化党风廉政制度,建立健全完善有力的监督机制
(一)完善具有中心特色的党风廉政建设制度体系。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导班子议事决策制度,集体研究审议重大经费开支、干部任用、重大敏感项目评估、党风廉政建设等重大事项,确保科学决策、民主决策、集体决策。继续坚持和深化评估项目专家讨论会、部门专题会、主任专题会三级决策机制,集体研究审议重大敏感项目,确保多方把关、层层把关、集体把关,杜绝一言堂。
认真开展国家预防腐败局廉政风险防控工作联系点相关工作,进一步完善评估中心廉政形势分析、廉政通告、廉政责任书、廉政合同、电话回访和财务管理、干部任用等专项制度,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,努力形成用制度规范行为、用制度管理员工、按制度办事的良好局面。
(二)进一步深化岗位职责履行监控机制建设。继续深化岗位职责履行监控机制建设,针对中心优化后的内部机构设置,全面梳理新的重要岗位工作职责,查找一切可能的廉政风险点,有针对性制定防控措施,进一步完善岗位职责廉政风险分类、预防、监控制度体系。
按照环保部机构改革和职能转变的要求,积极迎接挑战,做好部分环评审批事项下放后的相应技术支持工作;做好评估报告向全社会公开的准备,全面推行网络全过程公开评估流程。对中国环境影响评价网进行全面改版,公开项目受理情况,公布重大项目的评估信息,接受实时查询和监督;进一步优化内网评估系统,完善红黄牌制度,坚持在办公区大屏幕滚动显示,加强评估时限要求和全过程监控。
(三)加强对党风廉政制度落实的情况监督检查。采取部门自查与中心专项检查相结合的方法,加大对党风廉政制度落实情况的检查力度,强化对廉政责任的追究。发生违反廉政纪律问题的部门,取消年终评选优秀集体资格,部门负责人要认真分析原因,检查领导责任,向中心领导报告处理情况。一年内发生一次问题的,部门负责人要做出书面检查,给予部门负责人通报批评;一年内发生两次以上问题或影响较大的,部门负责人要在中心全体干部大会上做检查,并给予该部门负责人警告以上处分,调离原岗位。对发生的违纪问题,不查处、不报告甚至包庇姑息的部门负责人,给予行政记过以上处分。
五、严格落实党风廉政建设责任制,建立健全完善科学的保障机制
(一)明确各级党风廉政建设主体责任。把贯彻落实好中央《工作规划》和部党组《实施办法》作为中心党委、各党支部和行政领导班子一项重大政治任务,坚持与业务工作同部署、同落实、同检查。认真落实评估中心党风廉政建设责任制,明确中心领导班子主要负责同志是廉政建设的第一责任人,对中心整个廉政建设负总责;部门主要负责人为本部门廉政建设的第一责任人,分别对本部门全体人员廉政情况负全责;中心分管领导对分管的部门廉政负责。各级领导均要坚持好一岗双责。
(二)加强纪检监察干部队伍建设。积极推进中心临时党委(纪委)建设成为直属党委(纪委),设立办事机构,配备专职纪检监察干部。各党支部应配备纪律委员,确保党风廉政建设工作有专人管、有专人抓,做到人员落实、责任落实,并保持相对稳定。纪检监察部门要加强学习,积极提高自身建设水平,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,做到正人先正己,当好中心的“啄木鸟”、“守护神”。
(三)狠抓党风廉政任务落实。评估中心党委将依据部党组的分工方案,抓好工作任务分解,明确具体牵头部门和协助部门,采取廉政与业务工作横向联手、党委与支部上下联动、宣传教育考评多管齐下的方式方法,形成评估中心反腐倡廉整体合力,确保中央《工作规划》和部党组《实施办法》在中心的贯彻落实。结合一年一度的评估中心党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉会和员工民主评议会,认真考核检查《工作规划》和《实施办法》以及党风廉政建设责任制度的落实情况。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力,造成不良影响的,严肃追究相关领导责任,确保中心《具体措施》各项任务落到实处。